在技術相對成熟的天然氣客車領域，隨著國家能源發展戰略的實施，燃氣客車的發展能否告別寒冬?2016年，天然氣客車市場將會迎來怎樣的變化?在2015年12月18日在京舉行的“第十屆中國客車與運營發展高峰論壇”上，中國道路運輸協會原會長姚明德以《天然氣客車推廣應用的發展現狀與前景》為題，為大家解讀國家能源發展戰略對天然氣客車發展的影響及燃氣客車推廣應用的現狀和前景。
2014年11月，國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出，“到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上”，與“十二五”相比增長約4個百分點。在目前煤炭產能過剩，減排壓力巨大、實施綠色發展方針、大力發展天然氣的背景下，“以氣代油”雖然目前陷入困境，但是前景十分光明。
“十二五”期間天然氣客車的新發展
“在即將跨入‘十三五’之際，回顧天然氣客車‘十二五’走過的歷程，展望‘十三五’的發展前景，我們欣喜地看到，天然氣汽車將要告別寒冬。”姚明德說：“預計2016年燃氣客車的發展將會逐步告別“寒冬”，迎來明媚的春天。”
姚明德會長表示，“‘十二五’期間，國家發布的有關能源、交通、汽車和環保等方面的法規、規劃和政策性文件中，至少有19個文件從不同角度和層面提出鼓勵交通運輸工具使用清潔能源、發展天然氣汽車。”其中，特別是2014年國務院辦公廳發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》明確提出，要“積極發展交通燃油替代”，“實行綠色交通行動計劃”，“穩步發展天然氣交通運輸”;要“結合國家天然氣發展規劃布局，制定天然氣交通發展中長期規劃，加快天然氣加氣站設施建設，以城市出租車、公交車為重點，積極有序發展液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車，穩妥發展天然氣家庭轎車、城際客車、重型卡車和輪船。”
“十二五”期間，我國天然氣汽車發展成績斐然。為加快天然氣汽車推廣應用，交通運輸行業開展了一系列工作，出臺了《建設低碳交通運輸體系指導意見》、《公路水路交通運輸節能減排“十二五”規劃》等一系列文件，把“推廣使用天然氣汽車”列入“節能與新能源車輛示范推廣工程”和“公交都市”建設工程，并利用8億多元節能減排專項資金獎勵天然氣汽車的應用，通過試點示范項目來引導天然氣客車的推廣應用。
根據姚明德會長提供的數據，截止2014年，我國天燃氣汽車保有量約達450萬輛以上，加氣站約達7000座，加氣站和燃氣汽車總量列全球第一，整個天然氣汽車產業鏈的規模居世界第一;我國天然氣營運車輛約達105.6萬輛，其中天然氣客車約23.3萬輛，約占全國營運客車的17%，比2010年增長2.2倍。天然氣已經成為汽車客運行業使用最廣泛的清潔替代燃料。
天然氣客車的發展遭遇“寒流”
自2014年下半年以來，受國際油價大幅下跌以及國內經濟下行等多種因素的影響，天然氣客車遭遇“寒流”的襲擊，產銷量大幅下滑。2015年1-9月天然氣客車產量21616輛，比去年同期35531下降39%。與此同時，天然氣卡車、天然氣汽車零配件和天然氣儲運及加注裝備的產量也大幅度下降。
姚明德會長認為，天然氣客車陷入困境的原因，首先是在國內外燃油價格大幅度連續下跌的情況下，車用天然氣價格居高不下、氣價調整嚴重滯后，導致天然氣汽車的經濟性喪失殆盡、用戶失去信心，眾多客運企業“棄氣用油”。這是主要原因。其次是缺少有力的鼓勵和扶持政策。例如，當前汽柴油公交車有燃油補貼，新能源車有高額購車補貼和運營補貼，唯獨國家提倡的、使用清潔能源的天然氣公交車卻沒有補貼。雖然2015年5月發布的《關于完善城市公交車成品油價格補助政策，加快新能源汽車推廣應用的通知》(財建{2015}159號)，明確要求“及時研究制定用氣公交車支持政策”，但至今仍未出臺。又如，“十二五”以來利用節能減排專項資金對天然氣汽車實行的“以獎代補”政策，花錢不多、且效果良好，但據悉“十三五”這一政策有可能被取消，影響用戶使用天然氣汽車的信心。另外由于強制限定新能源公交車的使用比例，也減少了天然氣公交車的使用。第三，天然氣汽車缺少明確的發展思路和規劃。例如，天然氣汽車涉及多家管理部門，但卻沒有牽頭單位，國家要求制定的“天然氣交通運輸中長期發展規劃”至今沒有出臺。
“十三五”天然氣客車將迎來發展的春天
姚明德會長認為，天然氣客車的發展，機遇大于挑戰，“十三五”期間將度過寒冬，迎來春天，繼續發展。
首先，世界汽車燃料的多元化和清潔化是不可逆轉的發展趨勢。全球的天然氣資源儲量超過石油，天然氣是目前全球汽車理想的、使用最廣泛的清潔替代能源。截至2014年底全球天然氣汽車總量已達2240萬輛，與2000年相比年均增長22.8%，加氣站數量達26740座。我國在大力發展電動汽車的同時，積極發展天然氣汽車，既是國家能源發展戰略的重要部署，也是汽車行業堅持綠色發展理念，推進汽車燃料清潔化的必然選擇。
第二，雖然由于國際油價連續下跌等因素的影響，導致天然氣汽車的發展應用受阻，但是國家正在采取措施，降低氣價。2015年1月天然氣實現增量氣和存量氣價格并軌，11月發改委決定非民用天然氣的門站價下調0.7元/立方米，并正在推進天然氣價格的市場化進程。根據目國內外油氣價格的變化趨勢，預計2016年車用氣的價格將進一步趨于合理，大多數地區車用氣與燃油的價格比例將逐步穩定在0.6-0.65左右，為天然氣客車的發展帶來新的機遇。
第三，國家已經明確提出，“十三五”期間要強化綠色發展的理念，因此，能源、交通、汽車和環保等產業必將加快調整能源結構，大力發展和使用天然氣，加大力度推進天然氣動力車船的發展，為天然氣客車的發展提供有力的政策支撐。
第四，“十三五”期間，隨著天然氣行業的發展，車船用天然氣的供應保障能力、加注設施的建設、天然氣客車的技術裝備和管理能力等都必將逐步提升，為天然氣客車的發展奠定了堅實的基礎。
預計到2020年全國天然氣客車保有量將比2014年增長一倍以上，達到54萬輛左右，約占全國客運車輛總量的1/3;其中公交車約29萬輛，公路客車約15萬輛
