藍(lán)天白云下，拿起手機(jī)對著天空拍個照，再發(fā)個微博、朋友圈……。如今，這是不少首都公眾出門的習(xí)慣動作。北京市的空氣質(zhì)量真的在轉(zhuǎn)好嗎？
近日，一組數(shù)據(jù)證明，北京的藍(lán)天的確正在增多。據(jù)環(huán)保部10月21日發(fā)布的2015年第三季度空氣質(zhì)量狀況介紹，北京市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為54.3%，出現(xiàn)重度污染3天，未出現(xiàn)嚴(yán)重污染，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天。其中，PM2.5平均濃度同比下降29.7%；PM10平均濃度為同比下降31.5%；SO2平均濃度為同比下降28.6%；NOx平均濃度為同比下降19.6%。
其實，這樣的變化早已發(fā)生。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市的空氣質(zhì)量近兩年不斷改善，“大氣十條”實施近兩年來，京津冀地區(qū)的霧霾治理成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。
大力度快速度壓減燃煤總量
據(jù)了解，北京市自1998年開始壓減燃煤在城市能源消耗中的比重，到2012年，北京用了14年的時間減少燃煤使用700萬噸。而2013年9月，六部委聯(lián)合印發(fā)實施《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，明確提出北京實行煤炭消費總量控制，到2017年要凈削減燃煤1300萬噸，煤炭占能源消費比重下降到10%以下。
彼時，用5年時間，壓減燃煤1300萬噸，相當(dāng)于過去14年的兩倍。這對所有人來說都是時間緊迫、任務(wù)艱巨，且責(zé)任重大。
而今年3月，隨著幾個大型煤電廠的關(guān)停，北京市的壓減燃煤之路再次受到關(guān)注。北京市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時介紹說，截至2014年底，北京全市壓減燃煤450萬噸，超額完成原定年計劃的10%，完成壓減燃煤總?cè)蝿?wù)的35%。五環(huán)路內(nèi)基本取消燃煤鍋爐，完成采暖鍋爐改造7330蒸噸。工業(yè)用煤壓減超額完成目標(biāo)50%，改造完成工業(yè)鍋爐2693蒸噸。淘汰退出“三高”企業(yè)680家，削減燃煤125萬噸。同時，散煤治理全面推進(jìn)。東、西城累計完成27.8萬戶平房居民“煤改電”工程；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)實施城市化改造上樓8萬余戶、農(nóng)村清潔能源改造2.6萬戶、送氣下鄉(xiāng)100萬戶。消減燃煤40萬噸。
值得一提的是，北京市僅憑今年關(guān)停的石熱和國華兩座燃煤電廠，就將全年壓減燃煤400萬噸。而北京4大燃煤電廠關(guān)停后將減少920萬噸燃煤消費，相當(dāng)于3.5個首鋼搬遷減少的燃煤量，并將減少二氧化硫排放約1萬噸，氮氧化物1.9萬噸，粉塵3千噸。
成績的背后亦有鼓勵政策的激勵作用。在鍋爐改造方面，北京市一是提高了遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤鍋爐清潔改造財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每蒸噸鍋爐改造補(bǔ)貼13萬元；二是加大了市政府固定資產(chǎn)投資力度，對于全市范圍內(nèi)單臺容量20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造項目，按照原規(guī)模改造工程建設(shè)投資30%的比例安排補(bǔ)助資金。“煤改電”方面，一是對“煤改電”工程涉及10千伏以下配套建設(shè)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%補(bǔ)助，其余費用由市電力公司承擔(dān)；二是對按照統(tǒng)一規(guī)劃實施的“煤改電”項目用戶，執(zhí)行峰谷電價政策；三是“煤改電”改造高效取暖設(shè)備的購置費用，市財政、區(qū)財政承擔(dān)2/3。在優(yōu)質(zhì)煤替代方面，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民換煤市財政補(bǔ)助每噸400元；二是煙煤爐具更換無煙煤爐具購置費用，市財政、區(qū)財政承擔(dān)2/3。這了這些政策的保障，北京市大力度、快速度壓減燃煤總量的目標(biāo)才更具可操作性。
2015年，北京市壓減燃煤任務(wù)為400萬噸，煤炭消費總量削減到1500萬噸以內(nèi)，核心區(qū)基本實現(xiàn)無煤化、城六區(qū)基本取消燃煤鍋爐，目前已基本實現(xiàn)。
新能源和可再生能源發(fā)展迅猛
在壓減燃煤的同時，北京市的新能源和可再生能源正在快速發(fā)展。截至今年初，在多項鼓勵政策推動下，北京市新能源和可再生能源利用總量約為410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費總量的比重達(dá)到6%左右，提前1年完成了《北京市“十二五”時期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)。
截至目前，北京全市太陽能光伏裝機(jī)規(guī)模從2010年前不足3兆瓦增長到了160兆瓦，建成了喬波滑雪場1.2兆瓦光伏發(fā)電項目、陽光校園20兆瓦、北京順義茂華工場1.2兆瓦屋頂光伏項目等近50余個分布式光伏示范項目，已核準(zhǔn)和備案的分布式光伏發(fā)電項目總規(guī)模達(dá)到380兆瓦，這些項目全部建成后，每年可提供綠色電力4.2億度，相當(dāng)于每年減少煤炭消耗約18.8萬噸。
今年2月13日，北京首座大型地面光伏電站——華電密云20兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)了光伏地面電站建設(shè)的新突破。該項目負(fù)責(zé)人介紹說：“項目預(yù)計年發(fā)電量為2300萬度，相當(dāng)于1萬個家庭一年的用電量。”
此外，延慶30兆瓦光伏地面電站預(yù)計今年內(nèi)也將實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
為鼓勵分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用，解決目前分布式光伏項目成本較高的問題，北京市財政局、市發(fā)展改革委于8月20日聯(lián)合發(fā)布實施了《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》，在這短短的兩個月時間里，政策已經(jīng)取得了明顯的效果，據(jù)初步統(tǒng)計，《獎勵辦法》實施后，北京全市新增備案分布式光伏發(fā)電項目9個，裝機(jī)規(guī)模48.3兆瓦，“這還不包括個人準(zhǔn)備建設(shè)的分布式光伏項目。這兩個月備案的分布式光伏項目裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于以往半年備案的裝機(jī)規(guī)模。”北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日召開的媒體通氣會上說。
風(fēng)電方面，9月25日，北京官廳風(fēng)電場三期工程并網(wǎng)發(fā)電，全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆瓦。官廳風(fēng)電場三期工程裝機(jī)規(guī)模49.5兆瓦，預(yù)計年發(fā)電量為1億度，三期工程并網(wǎng)后，官廳風(fēng)電場年發(fā)電量將達(dá)到4億度，相當(dāng)于20萬個家庭一年的用電量。而“十三五”時期，北京市還將重點推進(jìn)官廳風(fēng)電場4~8期工程和昌平青灰?guī)X風(fēng)電工程建設(shè)，力爭到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500兆瓦。
除了光伏和風(fēng)電領(lǐng)域，北京市在其他類型的新能源和可再生能源項目也取得了顯著成效。其中，地?zé)峒盁岜美靡?guī)模迅速增加，利用方式和領(lǐng)域不斷拓寬，在未來科技城、順義汽車產(chǎn)業(yè)基地、延慶新城等一批地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖重大工程的帶動下，全市熱泵供暖服務(wù)面積累計達(dá)4600萬平方米，占全市供熱面積的5%以上。“十二五”前4年，地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)利用量年均增長20.2%，利用總量翻番。同時建成了德青源禽類糞便沼氣發(fā)電工程。2014年，生物質(zhì)能發(fā)電利用總量約為36.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電裝機(jī)容量累計達(dá)到147兆瓦。
能源戰(zhàn)略布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
在常用的化石能源品種中，天然氣屬優(yōu)質(zhì)、高效、清潔能源，與煤碳相比具有熱值高、燃燒效率高、低硫無灰等優(yōu)點，對提高空氣質(zhì)量，改善環(huán)境，具有積極的促進(jìn)作用，是改善城市環(huán)境的首選能源，也是低碳經(jīng)濟(jì)范疇中比較理想的能源。
而按照2010年北京市政府印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建本市安全高效低碳城市供熱體系有關(guān)意見的通知》，“十二五”期間，北京按照“兩擴(kuò)兩遷，先建后拆”的原則建設(shè)四大熱電中心，即擴(kuò)建華能熱電廠建設(shè)東南熱電中心；擴(kuò)建草橋熱電廠建設(shè)西南熱電中心；統(tǒng)籌三熱和一熱拆遷工作，在高安屯建設(shè)東北熱電中心；統(tǒng)籌高井和石熱搬遷工作，在高井建設(shè)西北熱電中心。
建設(shè)四大熱電中心，在城市的四面構(gòu)建4個熱電源點，形成對中心熱網(wǎng)和城市電網(wǎng)的主力支撐，能源基礎(chǔ)設(shè)施布局將更為合理。
四大熱電中心全面建成后，將新增本地清潔發(fā)電能力720萬千瓦，約占全市用電負(fù)荷的25%；新增清潔供熱能力1億平方米，約占中心集中熱網(wǎng)供熱的50%，全市供熱的15%。將實現(xiàn)對原有燃煤熱電廠的替代，也將使北京市能源結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化，可以實現(xiàn)城市中心熱網(wǎng)供熱和本地電力生產(chǎn)的全部清潔化。這將成為首都構(gòu)建安全、清潔、高效、低碳能源體系的重要內(nèi)容和載體。
北京市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者，“年底前東南熱電中心燃煤機(jī)組燃?xì)飧脑旃こ讨黧w結(jié)構(gòu)將基本完成，四大燃?xì)鉄犭娭行呐涮资姓こ桃矊⑼旯ぁ?rdquo;到“十二五”末，按照預(yù)期目標(biāo)，四大熱電中心建成、燃煤電廠關(guān)停后，北京市的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能源利用效率可提高20%，相比原有燃煤機(jī)組污染物排放每年可凈減少二氧化硫排放1萬噸，凈減少氮氧化物排放1.9萬噸，凈減少粉塵排放0.3萬噸，節(jié)能減排效果顯著。
數(shù)據(jù)顯示，在北京市現(xiàn)有PM2.5構(gòu)成中，本地燃煤排放占16.7%，在全市燃煤總量中，北京四大燃煤電廠耗煤占比約40%，四大熱電中心建成、燃煤電廠關(guān)停后，可直接削減電廠燃煤920萬噸，將對控制PM2.5、改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)顯著。
