“煤改氣”大勢所趨，帶動LNG需求增加
進入2016年，環保政策進一步趨嚴、天然氣成本下降、“煤改氣”建站企業免費提供設備等多重因素助力燃煤鍋爐改氣（簡稱“煤改氣”）繼續推行。
另外，4月初，國家能源局發布《關于印發2016年能源工作指導意見的通知》，提出2016年，我國能源消費總量43.4億噸標準煤左右，非化石能源消費比重提高到13%左右，天然氣消費比重提高到6.3%左右，煤炭消費比重下降到63%以下。
在國家整體“壓煤上氣”的能源政策指導下，“煤改氣”成為大勢所趨。據安迅思觀察，2016年以來，部分省市“煤改氣”進程加快，后期天然氣需求可觀。
環保政策強推“煤改氣”前行
自2013年9月10日國務院發布《大氣污染防治行動計劃》起，各地陸續出臺大氣污染治理相關政策，削減煤炭消費總量，增加清潔能源，燃煤鍋爐、燃煤電廠成為重點改造對象，特別是中小型燃煤鍋爐。部分省市量化節能減排指標，加強推進“煤改氣”的力度。
各地“煤改氣”主要受政府部門強制性因素，例如：對于限期內不整改的企業，電力部門給予停電、環保部門加收污染處理費、工商部門營業執照不審批等。
但各地“煤改氣”政策不一，主要體現在整改規模、時間及補貼力度等方面，政策執行力度強、補貼力度大的地區“煤改氣”進程相對較快，以下選擇部分進展較快的地區進行分析，具體如下：
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部分省市“煤改氣”一覽表 |
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地區 |
政策相關 |
補貼相關 |
整改進度 |
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京津冀 |
2014年6月份，國家能源局與京津冀三省市、兩桶油分別簽訂《“煤改氣”用氣保供協議》 |
2014年6月5日，財政部對進口天然氣出臺扶持政策，新增1240萬噸液化氣項目可以享受稅收優惠政策。 |
計劃到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，北京市建成區取消所有燃煤鍋爐。 |
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北京 |
《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》等 |
2002年制定的《北京市鍋爐改造補助資金管理辦法》規定，對于單臺容量小于20蒸噸的燃煤鍋爐，給予每蒸噸5.5萬元補助；對于20蒸噸以上的燃煤鍋爐，給予每蒸噸10萬元的補助。 |
2017年，北京“煤改氣” 城六區基本無燃煤鍋爐。 |
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天津 |
2015年3月，天津、河北分別發布“津八條” |
2015年燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補助3萬元左右。 |
2015年10月底前將全面完成燃煤鍋爐改燃關停任務。2017年底前，完成靜海熱電廠3臺機組、天津軍糧城發電公司4臺機組的煤改氣工作。按照《天津市清新空氣行動方案》，計劃2016年底，天津的163座鍋爐房將全部完成煤改氣。到2017年，天津中心城區建成無燃煤區。 |
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邯鄲 |
2015年3月，《關于印發河北省燃煤鍋爐治理實施方案通知》 |
對實施“煤改氣”的燃煤用戶購買燃氣壁掛爐進行補貼，每戶補貼3000元。 |
2015年邯鄲市完成了主城區及周邊外擴5公里區域內275個村莊（社區）、10萬多戶的煤改氣任務。 |
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濟南 |
2014年,濟南市提出大氣污染“十大”防治行動,其中要求2015年實現全市煤炭消費總量下降。2015年、2016年全市天然氣消費總量分別達到8.5億立方米、13億立方米。 |
濟南市財政將對“煤改氣”企業改造費用和運行成本分別實行財政補貼，據初步測算，2013-2015年財政補貼總資金將達12億元。 |
2013—2015年對濟南市區范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐實施“煤改氣”，改造燃煤鍋爐198臺，計2812蒸噸，每年可有效減少燃煤消耗107萬噸。 |
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鄭州 |
鄭州發布《"藍天"工程白皮書》:三年治三大污染，加快“煤改氣”工程建設。 |
淘汰的黃標車每輛可得到最高達1.8萬元的經濟補貼。 |
鄭州市熱力總公司的6家熱源廠“煤改氣”工程建設，2015年底停止使用燃煤。 |
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杭州 |
《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013-2017年）》 |
2016年7月1日前完成整改，給予每蒸噸10萬元補助。 |
目前10蒸噸以下燃煤鍋爐基本整改完成。 |
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新余 |
江西省新余市把改善大氣環境質量作為重大的民生工程來抓，開展一系列大氣污染防控行動改善環境空氣質量，推進大氣污染物減排。 |
燃煤改成天然氣的給予每蒸噸補助5萬元。 |
2015年12月，城區4噸以下燃煤鍋爐全部改造完成，補助資金513.69萬元。 |
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肇慶 |
2014年8月份，肇慶市出臺《肇慶市建筑陶瓷企業改用天然氣財政補助實施細則》《肇慶市改善環境空氣質量綜合治理工作細化實施方案》 |
在企業改用天然氣后，對每一條生產線一次性獎勵50萬元人民幣。 |
肇慶市65家陶瓷企業的268條生產線中，已有9家企業12條生產線使用天然氣，13條生產線正在改造，37條生產線已簽訂改造協議，而對未改用天然氣的81條生產線實施了停產。 |
氣價下調助力“煤改氣”
經濟性一直是制約工業“煤改氣“市場發展的關鍵因素，長期以來天然氣成本高企，使得工業“煤改氣”進程緩慢。而2015年11月20日，全國非居民天然氣用氣門站價格下調0.7元/立方米，大大降低了在“煤改氣”中天然氣作為原料的成本，一定程度加快各地“煤改氣”的進程。
對于一個10蒸噸的天然氣鍋爐而言，氣價下調0.7元/方，則僅天然氣一項成本每月即可降低30萬元左右的成本（按照1噸天然氣鍋爐耗氣量60方/小時，滿負荷連續生產粗略計算），這對改氣企業降本增效意義重大。
不過，值得注意的是，在天然氣價格下調的同時，煤價亦有下降。據安迅思了解，目前京津冀魯地區煤價大約為600-800元/噸。等熱值下，天然氣的成本仍是燃煤的3倍左右。雖然天然氣價下調一定程度上利好“煤改氣”，但考慮到暫時的經濟收益，部分終端企業對于“煤改氣”仍保持觀望甚至排斥的態度。
“煤改氣”帶動LNG需求增加
自2014年下半年起，國內LNG整體市場供大于求，LNG價格連續走跌，整體降幅超過2000元/噸。例如：陜西省2014年12月均價為4908元/噸，2016年4月則僅為2473元/噸，降幅高達2435元/噸。多地LNG價格出現低于管道天然氣價格，部分終端企業選擇以LNG作為燃料。
以杭州為例，目前杭州市非居民管道天然氣價為3.3元/立方米左右，而杭州LNG送到價約3350元/噸，氣化后合2.3元/立方米。考慮到成本因素，部分企業自建LNG氣化站，選擇LNG作為“煤改氣”燃料。另據安迅思不完全調研統計，2015年“煤改氣”帶動河北地區LNG需求量增加約20車/天，杭州地區約5車/天。
不過，雖然部分地區LNG價格低于管道天然氣價格，但“煤改氣”或將仍以管道天然氣為主。主要原因為多數城市燃氣管網建設已經比較完善，政府部門考慮燃氣安全性等方面，在LNG氣化站建設手續審批上有所限制。
綜合來看，政策仍為“煤改氣”的最強動力，而各地環保政策多以2017年為截止日期，未來1-2年“煤改氣”進程將進一步加快。
